Zajistěte, aby vnitřní oznamovací systém obce umožňoval anonymní oznamování.

Zajistěte, aby vnitřní oznamovací systém města umožňoval podání oznámení prostřednictvím aplikace, která splňuje vysoké standardy bezpečí a zároveň zjednodušuje komunikaci mezi oznamovatelem a příslušnou osobou.

Školte své příslušné osoby v oblasti ochrany oznamovatelů.

Pravidelně školte své zaměstnance v oblasti ochrany oznamovatelů.

Informujte a svém webu o ochraně oznamovatelů nad rámec zákonné povinnosti, přehledně a uceleně.

Zákon o ochraně oznamovatelů dává povinným subjektům možnost omezit okruh osob, které mohou využít jejich vnitřní oznamovací systém. Zatímco zaměstnanci, úředníci, dobrovolníci či stážisté mají přístup zaručený vždy, organizace může legálně vyloučit širší okruh externistů – například OSVČ a jiné dodavatele, konzultanty, akcionáře nebo společníky. Pokud se organizace k tomuto omezení rozhodne, musí na svém webu zveřejnit formální větu o jejich vyloučení. Tímto krokem jim sice nebere právo protiprávní jednání oznámit, ale de facto před nimi zavírá dveře a nutí je obracet se rovnou na externí oznamovací systém Ministerstva spravedlnosti.

Z hlediska transparentnosti a řízení rizik je klíčové ponechat vnitřní kanál otevřený pro všechny, tedy i pro dodavatele a externí partnery. Mnoho případů nekalého jednání, nehospodárnosti či korupce vzniká právě při styku povinného subjektu s jejím okolím. Pokud povinný subjekt přijímání těchto oznámení interně zablokuje, přichází o cenný zdroj informací, ztrácí možnost vyřešit problém včas a diskrétně a zbytečně riskuje, že se o problému dozví až od státních orgánů. Otevřený systém navíc vysílá jasný signál, že uvnitř organizace jde o skutečně etické prostředí, nikoliv jen o odškrtnutí byrokratické povinnosti.

Zajistěte, aby byl vnitřní předpis dostupný způsobem umožňujícím dálkový přístup. Vedle ucelených a přehledných informací o možnosti oznámit podle zákona je vhodné na webu zveřejnit také vnitřní předpis. Ten může posílit informovanost potenciálního oznamovatele, který si zde ověří detaily nastavení vnitřního oznamovacího systému.

Zajistěte, aby podklady pro jednání zastupitelstva byly několik dní před jednáním veřejně dostupné na webu města.

Zajistěte, aby bylo na webu města jasně uvedeno datum zveřejnění každého podkladového materiálu pro zastupitelstvo.

Zveřejňujte na webu města plán jednání zastupitelstva na celý rok nebo do konce volebního období

Zveřejňujte na webu zápisy z jednání zastupitelstva.

Uvádějte na webu při zveřejnění zápisu z jednání zastupitelstva, kdy ke zveřejnění došlo.

Zveřejňujte na webu města archiv zápisů z jednání zastupitelstva (nejméně od začátku minulého volebního období).

Zajistěte, aby zveřejňované důvodové zprávy k materiálům pro zastupitelstvo města vysvětlovaly důvody pro podání návrhu.

Zajistěte, aby zveřejněné zápisy zahrnovaly či odkazovaly také na veškeré přílohy, nebo aby byly tyto přílohy dostupné v sekci podkladů pro jednání zastupitelstva.

Zajistěte, aby zveřejněné zápisy obsahovaly i stručný záznam rozpravy (resp. diskuze), ze kterého bude zřejmé, kdo vystoupil a čeho se vystoupení týkalo.

Zajistěte, aby byly na webu města zveřejňovány výsledky hlasování v zastupitelstvu.

Zajistěte, aby ze zveřejněného zápisu (nebo samostatného dokumentu o záznamu hlasování) byla zřejmá příslušnost hlasujících k volební straně.

Zveřejňujte audiovizuální záznam (či pouze audiozáznam) z jednání zastupitelstva co nejdříve po jeho konání.

Zveřejňujte na webu města seznam zastupitelů pro aktuální volební období a společně s tím uvádějte i volební strany, na jejichž kandidátkách byli zastupitelé či radní zvoleni.

Uvádějte v seznamu zastupitelů (případně seznam radních) vždy i kontakt na zastupitele a radní.

Uvádějte na webu města v seznamu zastupitelů nebo radních popis gescí členů vedení města.

Uvádějte v seznamu zastupitelů na webu města i členství a funkce v komisích a výborech.

Uvádějte v seznamu zastupitelů na webu města u radních informaci, že jsou členy rady města.

Zajistěte, aby bylo na webu v seznamu zastupitelů uvedeno i jejich případné členství a funkce v orgánech obchodních společností s majetkovou účastí města.

Zajistěte, aby byly na webu města v seznamu zastupitelů i jejich fotografie.

Zveřejňujte životopisy osobností ve vedení města.

Uvádějte v seznamu zastupitelů či radních, zda je daný zastupitel či radní uvolněný pro výkon funkce.

Zajistěte, aby byl před jednáním rady uveřejněn na webu program jednání (pozvánka).

Zajistěte, aby byly (anonymizované) podklady pro jednání rady města předem zveřejňovány na webu.

Zveřejňujte na webu města plán jednání rady města alespoň do konce aktuálního pololetí.

Zveřejňujte na webu města zápisy z jednání rady města.

Zajistěte, aby bylo z webu patrné, kdy byl zápis z jednání rady zveřejněn

Zajistěte, aby byl archiv zápisů z jednání rady města zveřejněn na webu města (nejméně od začátku minulého volebního období).

Zajistěte, aby zveřejňované důvodové zprávy k materiálům pro radu města vysvětlovaly důvody pro podání návrhu.

Zajistěte, aby zveřejňované zápisy z rady města zahrnovaly také veškeré přílohy, na které usnesení odkazují.

Zajistěte, aby zveřejňované zápisy obsahovaly také záznamy rozpravy, resp. diskuse (alespoň zásadní připomínky a projednávané návrhy).

Zajistěte, aby byly na webu zveřejňovány výsledky hlasování v radě města (kdo jak hlasoval, přímo v zápise, nebo v samostatné tabulce).

Začněte zveřejňovat před jednáním výborů zastupitelstva města na webu jejich program.

Zajistěte, aby byl na webu města zveřejněn plán schůzí výborů města na delší časové období.

Zajistěte, aby byly zápisy z jednání výborů na webu v příslušné složce výboru.

Zajistěte, aby zveřejněný zápis z jednání výborů zastupitelstva města obsahoval i stručný záznam rozpravy.

Zajistěte, aby byl archiv zápisů z jednání výborů zveřejněn na webu města (nejméně od začátku minulého volebního období).

Zajistěte, aby bylo v seznamu členů výboru zastupitelstva na webu města uvedeno vždy minimálně jméno, příjmení a funkce ve výboru.

Zajistěte, aby byl předseda kontrolního výboru zástupcem opozice.

Začněte zveřejňovat před jednáním komise rady města na webu její program.

Zajistěte, aby byl na webu města zveřejněn plán schůzí komise rady města na delší časové období.

Zajistěte, aby byly zápisy z jednání komise na webu v příslušné složce komise.

Zajistěte, aby zveřejněný zápis z jednání komisí rady města obsahoval i stručný záznam rozpravy.

Zajistěte, aby byl archiv zápisů z jednání komisí zveřejněn na webu města.

Zajistěte, aby bylo v seznamu členů komisí zastupitelstva na webu města uvedeno vždy minimálně jméno, příjmení a funkce v dané komisi.

Fungování hodnotící komise v podobě výboru zastupitelstva či komise rady jako formalizovaného tělesa, s kterým zákon spojuje určitá práva a povinnosti, považujeme obecně za transparentnější.

Činnost hodnotící komise by měla být formálně upravena. Fungování by se mělo řídit v předpise jasně stanovenými pravidly. Předpis by měl být schválený ideálně zastupitelstvem, resp. radou. Pravidla by měla upravovat zejména: i) svolávání jednání; ii) informování o plánovaném jednání a jeho veřejnost; iii) způsob rozhodování včetně řešení střetu zájmů; iv) informování o výsledcích jednání.

Je lepší, když je předpis zveřejněn na webu samosprávy a ideálně (také) v příslušné sekci webu věnované dotacím / grantům.

Zveřejnění složení hodnotící komise je transparentní a přispívá k důvěře veřejnosti.

Zveřejnění profilů (kvalifikace pro členství) u jednotlivých členů pomáhá veřejnosti posoudit kompetentnost členů i identifikovat a následně upozornit na jejich případný střet zájmů.

Zveřejnění profilů (kvalifikace pro členství) ve stejné části webu, kde jsou uveřejněny další informace k dotacím / grantům jako výzvy, dřívější rozhodnutí atd., považujeme za uživatelsky nejvstřícnější.

D1

Pokud bude veřejnosti transparentně sděleno, kdo obdržel podporu v minulosti, může to vést 1. k důvěře u veřejnosti, 2. k důvěře u potenciálních zájemců, kteří na první pohled vidí, zda tematicky zapadají mezi potenciální žadatele a jaká výše podpory je představitelná, 3. omezit politické tlaky, aby byly podpořeny konkrétní projekty nebo subjekty.

Informace by na webu měly být ideálně ve stejné sekci jako výzvy dle předchozí otázky. Tedy kde návštěvník našel info o výzvě, tak následně najde info o výsledku.

Pokud bude veřejnosti transparentně sděleno, kdo obdržel podporu v minulosti, může to vést 1. k důvěře u veřejnosti, 2. k důvěře u potenciálních zájemců, kteří na první pohled vidí, zda tematicky zapadají mezi potenciální žadatele a jaká výše podpory je představitelná, 3. omezit politické tlaky, aby byly podpořeny konkrétní projekty nebo subjekty. Nepodpořené žádosti umožňují dokreslit představu, pro které žadatele nebo na jaké účely není podpora tematicky nebo institucionálně pravděpodobná.

Zveřejnění záměrů na delší dobu, než je zákonné minimum (15 dní), nebo dokonce povinnost inzerovat v nezávislých realitních kanálech a mimo-radničních médiích, zásadně rozšiřuje množinu možných zájemců o ty, kteří nesledují pravidelně úřední desku obce. Tím se výrazně zvyšuje šance na úspěch a dosažení maximální tržní ceny v soutěži. Zároveň je širší a včasná inzerce účinnou prevencí proti zjednání výhody korupčním, neveřejným poskytnutím informace o chystaném prodeji předem vybrané osobě či skupině osob.

Výjimky by měly být přípustné pouze z legitimního důvodu (např. strategické směny pozemků důležitých pro výstavbu města). V předpisu mohou být zahrnuty pod „důvody hodné zvláštního zřetele“, ale neměly by být nadužívány. Zabránit tomu lze jedině soustavnou politickou a veřejnou kontrolu orgánů samosprávy a nemůže to být důvod výjimky zcela vyloučit.

Veřejnou soutěží se rozumí zejména dražba, veřejná soutěž o nejlepší nabídku dle OZ, zadávací řízení dle ZZVZ (kromě JŘBU) nebo jiný formalizovaný proces umožňující podat nabídku předem neomezené množině uchazečů.

Elektronické aukce a dražby odstraňují riziko lidského faktoru a úniku informací, ke kterému může dojít při fyzickém přebírání papírových obálek na úřadě. Zároveň živé online přihazování v reálném čase prokazatelně generuje nejvyšší tržní cenu pro městský rozpočet.

Pokud předpis soutěž nenařizuje nějakou formu veřejné soutěže jako povinnou, otevírá se prostor pro méně transparentní rozhodování.

Výjimky by měly být přípustné pouze z legitimního důvodu (např. strategické směny pozemků důležitých pro výstavbu města). V předpisu mohou být zahrnuty pod „důvody hodné zvláštního zřetele“, ale neměly by být nadužívány. Zabránit tomu lze jedině soustavnou politickou a veřejnou kontrolu orgánů samosprávy a nemůže to být důvod výjimky zcela vyloučit.

D1